“放管服”与“防风险”双管齐下,苏州市国土局创新开展“互联网+不动产抵押登记”

为贯彻党的十九大精神，进一步落实国家“放管服”和省政府“3550”改革要求，持续释放不动产统一登记制度改革红利，市国土局在总结前期经验的基础上，通过深入挖掘与银行等金融机构跨行业合作空间，创新开展“互联网+不动产抵押登记”服务。

开展“互联网+不动产抵押登记”，其主旨是依托“互联网+”和大数据技术，通过数据共享应用，建立不动产登记部门与银行等金融机构业务互联平台，利用银行已有网点，实现企业群众在各大银行网点办理抵押贷款的同时，一并办理不动产抵押登记，真正实现“只进一扇门”、“最多跑一次”目标，打通便民利民服务“最后一公里”，切实增强企业群众获得感和满意度，助力金融机构提升风险防范能力。

一是“一站式”进驻银行，实行“不见面”抵押登记。与银行等金融机构签订合作框架协议，明确双方职责边界，在银行建立不动产登记“一站式”网点，实现企业群众在各大银行网点办理抵押贷款的同时，一并办理抵押登记相关事项，实行不动产抵押登记“不见面”服务。

二是“大数据”精简材料，建立信息备案库。通过数据互联互通和互信互认，依托“大数据”手段将原先需提供的借款、抵押合同等近百页纸质材料简化为一张结构化数据表格，实现申请材料电子化、精简化。同时，建立金融机构信息备案数据库并定期更新，避免金融机构重复提交证明材料。

三是“电子化”证照管理，规范数据共享。建立经公安部门认证的标准化、规范化电子证照模式，实行不动产登记证明电子证照和实体证书并行发放。制定数据接口标准和数据服务标准，规范数据共享，确保数据安全可控。同时，开展延伸服务，通过共享接口实时向银行推送更新抵押登记、法院查封等信息，切实防范金融风险。

四是“全流程”网上办理，实现放权提速。根据不动产登记法律法规规章，对现有工作流程进行再造，将线下流程全部转换为“网上流程”，所有业务流程即时网上办理，不再需要申请人在开发公司、金融机构及房产交易、地税、不动产登记等部门之间往返多次。通过“互联网+不动产抵押登记”，抵押注销登记即时办结；纯抵押登记由原先的5个工作日再提速至3个工作日办结；商品房首次转移抵押合并登记再提速至2个工作日办结。针对实体经济企业，开通绿色通道，实现1个工作日办结。

目前，市国土局已与农业银行、建设银行苏州分行完成系统对接，并在银行网点设立“一站式”窗口26个。下一步，将按照“成熟一个，推出一个”的原则，在其他银行全面实施。