全国政协委员、房天下董事长莫天全：城市群建设将给中小城市带来新的发展机遇

国家发改委3月13印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，通知提出，全面实施城市群规划。编制实施粤港澳大湾区发展规划，印发实施关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等跨省区城市群规划，加快实施长三角、长江中游、成渝、中原、哈长、北部湾等城市群规划，指导省级行政区内城市群规划编制实施。这从政策层面上彰显了中央推动城市群建设的坚定决心与信心。

在刚刚发布的政府工作报告中，城市群规划也是重要的内容。国务院总理李克强明确提出，“出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作”。对此，全国政协委员、房天下董事长莫天全在接受媒体采访时表示：城市群建设为地方城市建设提供了新的发展思路，将有助于推动国民经济稳定增长、同时有效抑制大城市房价过快上涨。

在莫天全看来，城市群建设不是个新鲜事儿，但确实是我们国家发展到现在需要非常关心、透彻研究并且投入到实践当中的一件事。世界上很多发达国家或者发展中国家，围绕大城市的城市群，人口规模可以在一个国家人口的25%以上、甚至到40%。现阶段我国的城市群建设还不充分，诸如北京、上海等大城市实际人口不足全国人口5%。随着经济的发展，城市群建设已经成为一种新的趋势。

“我国已由改革开放进入到供给侧改革阶段，城市群建设应顺应供给侧改革方向”，莫天全指出，城市群建设能够直接作用于供给侧改革，或者通过规划及供给方计划拉动需求，推动供给侧经济方面发展。供给侧改革的应用场景之一，就是城市群建设。城市群不仅会吸引各种投资的到来和建设的需求，而且不会给国家带来投入的压力，保障国民经济另一个20年的高速增长。莫天全举例，“我们如果想象一下全国有20个城市群的发展，聚集人口20%至30%，这块是真正的需求，这个开发了是需要10年到20年的相当一段时间。所以城市群的发展在一定程度上可以促进国民经济稳定、长期的发展。”

面对近几年不断上涨的房价问题，莫天全提出城市群的发展将会有效抑制大城市房价的飞速上涨。在莫天全看来，房价的不断上涨主要原因是供给难以满足人们旺盛的购房需求。“通过城市群的发展，恰恰从供给方面得到大的提升，让购房者买得到房，这样的话房价自然受到了抑制。”

值得注意的是，国家对城市群的战略支持有助于促进资源的整合再分配，但城市群的建设并非一朝一夕之事，现今仍然存在一些问题：比如区域发展不均衡，协调机制和制度性安排不完善、发展规划缺乏有效衔接和落实、城市病问题日益普遍等等。对此，莫天全根据自身调研提出了自己的思考：包括，完善国家和区域两个层面的协调机制，制定相关制度法规保证规划有效衔接与落地；用城市群建设供给侧经济，建立和完善城市群区域利益协调与补偿机制；妥善处置城市群发展过程中可能出现的各种社会问题，做到提前预防，及早处理；将物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新和数据整合，建立统一标准，提高效率，打造智慧化城市等。